Где взять лицензию на скважину и как ее сертифицировать?

Какие подлежат лицензированию?

Субъекты предпринимательской деятельности (организации и ИП), добывающие воду для технологического и/или питьевого водоснабжения, обязаны оформлять разрешительный документ – лицензию.

В соответствии с Законом РФ № 2395-1 (от 21.02.1992) получение лицензии на добычу воды необходимо при соблюдении условий:

• объем добычи превышает 100 кубов в сутки;
• добываемая вода используется с целью извлечения прибыли;
• источник водозабора находится под водоносным горизонтом, используемым в качестве источника централизованного водоснабжения.

Когда оформление нужно, а когда нет?

Не оформляют лицензию, если:

• добывается не более 100 кубов воды в сутки;
• вода требуется только для собственных, не связанных с коммерцией, нужд;
• используется первый водоносный горизонт.

Для проверки водозабора на предмет используемого водоносного горизонта можно обратиться в местный муниципалитет. Его сотрудники сделают запрос в Фонд геологической информации.

Существует несколько способов обустройства водозаборов:

1. Колодец. Это источник забора воды глубиной, как правило, до 5 м. Обустраивается так, чтобы он наполнялся за счет водоносного слоя. Если установлен на личном участке для пользования физического лица, лицензия не нужна.
2. Скважины на песок. Их бурят до межпластового водоносного слоя. В среднем — это глубина до 30 м. Лицензия не нужна для физлиц, обустроивших сооружение на своем участке для личных нужд.
3. Артезианские скважины. Бурятся на большие глубины до водоносного горизонта, более 40 м. Подлежат обязательному лицензированию без исключений. Обычные граждане не имеют права, не оформляя юр.лицо, бурить артезианскую скважину.
4. Промышленные скважины. Создаются роторным методом на глубину от 300 м. до 1 тыс. м. Диаметр достигает 60 см. Оформление лицензии на использование обязательно. Исключений не предусмотрено.

Источники подземных вод залегают на разных глубинах, что продиктовано рельефом местности, климатом и т.д. Закон не устанавливает, что для конкретного типа водозабора нужна лицензия.

Необходимость ее получения зависит не только от глубины водозаборных сооружений, но и от расположения водоносных слоев по отношению к нему, от типа собственности и т.д.

Проще говоря, хотя в среднем глубина колодцев не превышает 5 м, закон позволяет обустраивать более глубокий водозабор с условием, что он не окажется ниже источника центрального водоснабжения в конкретной местности.

Ответственность за пользование скважиной без лицензии

Отсутствие лицензии, использование недр после окончания срока ее действия влекут административное наказание для нарушителя (ст. 7.3 КоАП РФ).

Размеры штрафов:

1. От 3 тыс. рублей до 5 тыс. рублей, если нарушитель – физическое лицо.
2. От 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей – на должностных лиц.
3. От 800 тыс. рублей до 1 млн. рублей – на организации.

Несоблюдение владельцем скважины требований, указанных в полученной им лицензии или условий утвержденной проектной документации влечет наложение административного штрафа:

1. От 2 тыс. рублей до 3 тыс. рублей для физлица.
2. От 20 тыс. рублей до 40 тыс. рублей – для должностного лица.
3. От 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей – на юрлицо.

Кроме выплаты штрафа виновное лицо обязано устранить нарушение. Например, при отсутствии лицензии пользование скважиной приостанавливается до оформления документа. Или полностью прекращается и скважина ликвидируется, если получение лицензии невозможно, например, если физлицо пробурило артезианскую скважину.

Виды, на какую нужна и когда оформлять?

Закон «О недрах» (ст.11) предусматривает два основных вида лицензий на пользование недрами.

Деление зависит от целевого назначения скважины:

• для разведки и добычи ископаемых (в данном случае – воды);
• для геологического изучения, разведки и добычи.

Для поиска и оценки месторождений необходимы разрешительные документы, дающие право на геологическое изучение. Если речь идет об открытии и дальнейшем оборудовании нового месторождения подземных вод, этот вид лицензии будет первичным.

Срок действия документа составляет 5 лет. Затем его продлевают или оформляют лицензию на добычу при необходимости.

Сертификация на дачных участках в СНТ

Садовое товарищество – это юридическое лицо, поэтому при наличии скважины общего пользования, СНТ обязано оформить лицензию.

Этапы получения для дачников:

1. До подачи заявления проверяется водозаборная площадка и собирается вся имеющаяся документация на скважину.
2. Составляется схема расположения участка. Разрабатывается обоснование на тему нуждаемости в воде.
3. Подача заявления в лицензирующий орган вместе с пакетом документов.
4. Получение лицензии.

После оформления сертификата необходимо совершить еще ряд обязательных действий:

1. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение.
2. Составить проект зон сан.охраны.
3. Разработать программу контроля за добычей воды.

Какова стоимость документа на артезианскую водяную скважину и пользование недрами?

За оформление лицензии с заявителя удерживается госпошлина. Размер ее закреплен в ст. 333.33 НК РФ (п.92) и равен 7 тыс. 500 руб. (по состоянию на 2022 год). На практике же процесс лицензирования более затратный.

Величина расходов зависит от объема работы, места расположения недр и прейскуранта фирмы-посредника. Выполнить всю работу самостоятельно не получится.

Мероприятия перед получением

До оформления лицензии, дающей право на добычу водных ресурсов, необходимо выполнить большой объем работ геологоразведочного характера.

Проводить их можно на основании лицензии на геологическое изучение. А данный разрешительный документ выдают только после подготовки проекта работ и его тщательной экспертизы.

Необходимость геологоразведочных работ продиктована соображениями безопасности. Скважина вне зависимости от того, потенциальная она или уже прорублена, не должна нести угрозу для действующих водозаборов.

Плюс в ходе работ выясняют, а может ли скважина обеспечить пользователей водой в нужном объеме и требуемого качества.

После получения лицензии на геологическое изучение необходимо пройти регистрацию геологоразведочных работ в Государственном реестре. А затем обратиться в фирму, имеющую право на проведение соответствующих работ.

Чем занимаются специалисты-гидрогеологи:

1. Разрабатывают проект изучения участка с залежами воды. Подают проект для прохождения государственной экспертизы.
2. Организуют санохрану места водозабора. Согласовывают ее наличие с Роспотребнадзором.
3. Оценивают запасы подземных вод (объем, качество). Передают материалы в отделение Росгеолфонда и Фонда геологической информации.
4. Согласовывают отчеты в органах исполнительной власти, если лицензия на добычу не требуется (объем потребления меньше 100 кубов). Проходят госэкспертизу водных запасов при необходимости получения лицензии.

Технические геологоразведочные работы включают:

• геофизические исследования;
• изучение химического состава воды;
• буровые работы;
• экологическое исследование вод на прилегающей территории;
• анализ водозаборных работ на соседних участках;
• установка фильтрационных конструкций.

Как получить?

Оформление разрешительной документации для водозабора – процесс многоэтапный, требующий длительного времени.

Чтобы получить лицензию, претенденту надо собрать пакет документов:

1. Заявление от имени руководителя.
2. Выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
3. Учредительные документы.
4. Схему расположения земельного участка и скважин на ней.
5. Результат химического анализа извлекаемых вод.
6. Техпаспорт скважины.
7. Документ с информацией об объемах подземных вод на участке.
8. Обоснование потребности в добыче.
9. Документы о праве собственности на земельный участок. Если заявку подает арендатор, дополнительно требуется согласие собственника на оформление.

Участки с подземными залежами воды делятся на категории:

1. Имеющие федеральное значение. К ним относятся участи с объемом водозабора более 500 кубов в сутки.
2. Местного значения: с забором воды менее 500 кубов.

Если скважина расположена на участке федерального значения, за получением лицензии ее владельцу нужно обращаться в территориальный отдел Федерального агентства Роснедра. Если местного значения – в уполномоченный орган исполнительной власти в регионе. Например, в областное Министерство природных ресурсов.

Физическому лицу

Гражданам не оформляют лицензии на право недропользования.

Собственники и арендаторы земельных участков имеют право добывать воду на своих участках посредством простых сооружений (например, колодцев) без лицензирования.

Обустраивать и пользоваться артезианскими скважинами физлица не имеют права. Поэтому не предусмотрен алгоритм оформления лицензий на недропользование для граждан.

Юрлицу

Организациям для оформления окончательной лицензии на добычу воды нужно пройти ряд этапов:

1. Обследовать водозаборную площадку.
2. Собрать пакет документов и обратиться в лицензирующий орган. Получить лицензию на проведение геологоразведки. Решение по заявке принимается в течение 70 дней.
3. Выполнить комплекс геологоразведочных работ на участке. В среднем, занимает от полутора до двух лет.
4. Параллельно организовать санитарную охранную зону и оформить заключение в Роспотребнадзоре.
5. Передать материалы исследований в Росгеолофонд.
6. Собрать новый пакет документов и обратиться с уполномоченный орган за лицензией на добычу. Заявку рассматривают в течение 65-70 дней.

После получения разрешительной документации допускается законная добыча недр.

Причины отказа и что делать в таком случае?

В выдаче лицензии на скважину может быть отказано при наличии целого ряда оснований:

• неполный комплект поданных документов;
• неуплата госпошлины за оформление;
• отсутствие сведений о государственной экспертизе при объеме вододобычи более 100 кубов;
• неправильно выбрано ведомство для обращения с заявлением, например, обращение нужно было адресовать в отделение РОСНЕДРА, а его направили в региональное Министерство;
• неверно указанная информация в поданных документах;
• отказ собственника земельного участка на обустройство водозабора арендатором;
• угроза экологической обстановке или национальной безопасности.

Жалоба на действие или бездействие лицензирующего органа подается по следующим причинам:

• несоблюдение сроков оформления разрешительной документации;
• отказ в принятии заявления;
• требование о представлении дополнительных документов, наличие которых не обязательно для получения государственной услуги;
• отказ в выдаче лицензии.

Жалобу направляют в вышестоящую инстанцию. Если решение было принято заместителем руководителя органа исполнительной власти, значит, претензию пишут на имя руководителя органа.

Сам порядок подачи жалобы таков: ее отдают непосредственно в тот орган, решения которого обжалуются. А сотрудники данной структуры обязаны перенаправить документ в вышестоящую инстанцию самостоятельно.

Если досудебное обжалование не принесло нужного результата, заинтересованное лицо имеет право обратиться с заявлением в Арбитражный суд. Нужно выбирать судебный орган, расположенный по месту нахождения госструктуры, чье решение обжалуется

Действия после

После обустройства скважины и получения на нее лицензии собственнику необходимо следить за правильным использованием гидротехнического сооружения и платить налог.

За объемом добываемой воды следит Роспотребнадзор. А проверяет регулярно уровень подземных вод Природоохранная Прокуратура.

Видео по теме статьи

О лицензировании скважин расскажет видео:

Заключение

Оформить лицензию на добычу подземных вод могут только организации и индивидуальные предприниматели. Предварительно на месте водозабора проводятся геологоразведочные работы.

Физические лица, добывающие воду в объемах, не превышающих 100 кубов для личных нужд, в оформлении лицензии не нуждаются.