Водоохранные зоны: для каких скважин и с какой целью они существуют?

Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. №52-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 24.06.2000 г. №554 определяют необходимость разграничения и контроля пространства вокруг скважины.

Пункт 1.4 действующих СанПиН указывает, что зона санитарной охраны (ЗСО) необходима для всех водозаборных и водопроводных сооружений, принадлежащих всем владельцам и содержащих воду подземного и наземного происхождения, к которым относятся:

  • подземные скважины;
  • наземные реки, каналы, озера, водохранилища;
  • водопроводы и водоотводы.

ЗСО включают 3 пояса защиты скважины и территории вокруг нее от случайных и преднамеренных загрязнений и разрушений, микробного заражения и химического влияния:

  1. foto49874-2I пояс, или зона строго режима, находится в непосредственной близости к скважине. Защищает источник от загрязнений и разрушений.
  2. II пояс препятствует распространению бактерий в пресной воде.

    Для расчета области границ учитываются мощность потока воды и уровень активности микроорганизмов.

  3. III пояс предупреждает попадание ядохимикатов в источник водоснабжения. Определяется мощностью межпластовых вод, размером скважины и ее сроком службы.

Границы территории ЗСО рассчитываются гидродинамическим путем.

Установление водоохранной зоны необходимо при бурении новых скважин для добычи питьевой воды, при прокладке водопровода на любых объектах недвижимости и при замене центральных водопроводных каналов.

Разработка и узаконивание проекта санитарной охраны

Исследованием предполагаемого водозаборного сооружения занимаются гидрогеологи. Чтобы спроектировать территорию водоохранной области скважины, необходимо собрать такие документы, как:

  1. Паспорт скважины, который выдают по результатам ее бурения. Каждая скважина, указанная в проекте, имеет индивидуальный паспорт.
  2. Результаты анализа состава и качества воды. Каждый сезон берутся 4 пробы для проведения полного химико-бактериологического и радиологического исследования. Без оценки качества воды проект не подлежит согласованию.
  3. Лицензия на использование водных ресурсов.
  4. План границ в масштабе 1:50 000 – 1:100 000 для наземных источников; 1:10 000 – 1: 20 00 для подземных.
  5. Разрешение на сброс добытой воды и образующихся отходов.
  6. Описание сельскохозяйственных и промышленных объектов, находящихся в радиусе 1 км от скважины.
  7. Согласованный с землепользователями список планируемых мероприятий, в котором прописаны даты и исполнители.
  8. План водопровода на прилегающей к скважине территории.
  9. Справка о количестве добываемой воды за сутки.
  10. Справка о возможных строительных работах в санитарной зоне в перспективе.

Перед установкой водоохранных границ происходит проектирование территории вокруг скважины:

  • foto49874-3обозначаются санитарные границы поясов;
  • утверждается план по препятствию загрязнения источника и улучшения территории вокруг него;
  • устанавливается режим использования 3-х поясов водоохранной зоны.

Границы санитарной зоны и разработка проекта осуществляются частными и государственными службами, работающими в гидрогеологическом направлении.

Полученный проект обязательно проходит экспертизу в территориальных центрах гигиены и эпидемиологии, а также в частных аккредитованных организациях.

После получения экспертного заключения проект согласовывается в несколько этапов:

  1. Выдача сведений от кадастрового инженера для организации зоны с особыми условиями использования территории.
  2. Получение заключения от санитарно эпидемиологической станции (СЭС).
  3. Информирование о зоне с санитарным режимом использования государственного кадастра недвижимости через Управление Роспотребнадзора.
  4. Утверждение водоохранных зон в Министерстве Природных Ресурсов того региона, в котором они расположены.
От начала разработки проекта до его согласования проходит от 4 до 5 месяцев. После утверждения проект водоохранной зоны действует бессрочно.

Особенности территорий питьевого водоснабжения и действующие запреты

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 пункту 2.1.1 каждая из 3-х водоохранных зон имеет четкие границы, дальность которых определяется следующими факторами:

  • из какого источника поступает вода скважину (подземного или поверхностного);
  • какой вид загрязнения возможен в определенной местности;
  • наличие природной защиты.

Границы территории ЗСО определяются видом источника (пункт 2.2, СанПиН 2.1.4.1110-02):

I пояс

Зона строгого режима. Для незащищенных подземных вод (соединяется с открытыми водоемами) – 50 м. Для защищенных водозаборных скважин (подземные воды находятся в бассейне из твердых каменных пород) – 30 м.

У скважин с поверхностным источником воды I пояс распространяется на 100-200 м от водозаборного сооружения.

foto49874-4В строгорежимной зоне запрещено:

  • нахождение посторонних лиц;
  • возведение сторонних строений;
  • приватизация земельных участков;
  • высадка деревьев;
  • спуск отходов и сточных вод.

Если водозабор осуществляется из защищенного источника, ЗСО можно уменьшить до 15 м с разрешения Роспотребнадзора.

II

Территория с ограничениями ведения хозяйственной деятельности. Границы определяются скоростью распространения опасных бактерий через почву и грунтовые воды и длительностью эксплуатации водозаборного сооружения, поэтому не имеют строго установленных размеров.

Болезнетворные микроорганизмы достигают с потоком подземных вод в течение 400 суток незащищенные источники, в защищенные скважины бактерии попадают в течение 200 суток.

Для предотвращения заражения воды на II поясе запрещается:

  • строить сельскохозяйственные постройки для содержания животных и продуктов их жизнедеятельности;
  • проводить захоронения;
  • располагать силосные и выгребные ямы;
  • строить канализационные каналы и очистительные сооружения;
  • хранить удобрения и химикаты;
  • создавать мусорные свалки.

III

Чтобы предотвратить химическое загрязнение, III пояс вокруг скважины устанавливают по тому же принципу как для II зоны.

Время движения бактерий заменяют эксплуатационным сроком скважины, который равен 25 годам. За это время слаборазлагающиеся или неразлагающиеся химикаты способны достичь источника водоснабжения.

II и III пояса зависят от потока воды внутри водоносного пласта. Все загрязняющие элементы проникают только из этой области. Нейтральная линия тока воды рассчитывается отдельно и занимает меньшую площадь, чем II и III ЗСО.

Здесь запрещено строительство любых сооружений для производства и хранения химических веществ. В III поясе ЗСО защищенной скважины допустимо строительство жилых и нежилых зданий с канализацией, выходящей за пределы водоохранной зоны.

Ответственность за отсутствие проекта ЗСО и нарушение запретов

foto49874-5Сегодня много скважин не внесены в кадастровый реестр, однако отсутствие необходимой документации не освобождает владельцев от ответственности.

За отсутствие утвержденного проекта водоохранной зоны владелец скважины несет административное наказание.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) указано, что при таком нарушении запрещено добывать подземные воды и необходимо выплатить штраф.

При несоблюдении правил использования территории ЗСО предусмотрены следующие наказания в зависимости от пояса, на котором произошло нарушение согласно Федеральному закону от 12 ноября 2018 г. № 407-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и ч. 2 ст. 8.42 КоАП:

Пояс ЗСО Нарушающее лицо Сумма штрафа
I Физическое лицо 10 – 20 тыс. руб.
Должностное лицо 50 – 80 тыс. руб.
Индивидуальный предприниматель 50 – 80 тыс. руб. или остановка деятельности на 90 суток
Юридическое лицо 600 тыс. – 1 млн. руб. или остановка деятельности на 90 суток
II Физическое лицо 5 – 10 тыс. руб.
Должностное лицо 20 – 40 тыс. руб.
Индивидуальный предприниматель 40 – 40 тыс. руб. или остановка деятельности на 90 суток
Юридическое лицо 500 – 600 тыс. руб. или остановка деятельности на 90 суток
III Физическое лицо 3 – 5 тыс. руб.
Должностное лицо 10 – 15 тыс. руб.
Юридическое лицо 300 – 500 тыс. руб.

Кем разрабатываются проекты и сколько стоят?

Разработкой проектов занимаются государственные предприятия и большое количество частных гидрогеологических организаций, получивших аккредитацию. К выполнению данной работы допускаются только сотрудники, прошедшие аттестацию.

Некоторые компании занимаются только созданием проекта ЗСО, другие занимаются полной подготовкой и получением согласованных документов. Цена услуги зависит от особенностей скважины, наличия необходимых документов, объема и сроков работы, поэтому рассчитывается индивидуально.

Стоимость разработки проекта водоохранной зоны скважины в Российской Федерации варьируется в зависимости от региона, однако в среднем начинается от 100 тыс. руб.

Заключение

Наличие обозначенной и установленной законом водоохранной зоны скважины необходимо для предотвращения проникновения загрязняющих элементов в источник водоснабжения.

Контроль чистоты пресной воды предотвратит распространение различных тяжелых заболеваний. Охраняемые санитарные зоны скважины создают именно для того, чтобы сохранять и улучшать качество жизни людей.